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湖南法治報訊（通訊員 龔開禮 徐朝輝）近日，瀘溪縣獲評“2024年度全省平安建設(shè)先進縣”，保持“平安縣”稱號。據(jù)悉，自2013年以來，該縣連續(xù)兩屆獲評平安中國建設(shè)示范縣、12年被評為全省平安建設(shè)先進縣和保持平安縣。這是該縣在堅持守正創(chuàng)新，推進平安建設(shè)工作中取得豐碩成果的最集中體現(xiàn)和最有力詮釋。

12年來，瀘溪用“落實與堅守”將平安藍圖一繪到底，積極探索推進“一網(wǎng)五中心”一體化、“一分鐘處警”機制、矛盾調(diào)處“三促三化”模式、平安建設(shè)十大工程、萬余個視頻監(jiān)控全覆蓋……一個個舉措不斷迭代升級編譯“平安密碼”，譜寫了一曲曲安全與發(fā)展齊頭并進的平安和諧新樂章，鑄就了“全國綜治(平安)示范縣”“平安杯”“全國信訪工作先進縣”“全省法治示范縣”等一張張金名片。

　　堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社會治理“共同體”

堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)制度。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，將社會治理作為“一把手”工程，黨委主要負責(zé)同志親自謀劃研究，親自推動問題解決，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

堅持和落實黨委政法委員會議制度。縣委政法委始終發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織推動、督辦落實的作用，建立完善平安建設(shè)、維護穩(wěn)定、信訪聯(lián)席會議制度，落實政法委員月例會制度，推進基層社會治理、治安防控、矛盾風(fēng)險防范化解，推動形成條塊協(xié)同、齊抓共管的良好局面。

探索和推行“黨建+社會治理”機制。探索黨建與基層社會治理深度融合，出臺“黨建引領(lǐng) 五聯(lián)共治”實施意見，將黨支部黨小組建在網(wǎng)格上、黨組織有效嵌入各類基層社會組織、黨員干部派駐單元小區(qū)，構(gòu)建社會治理共同體，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

目前，該縣在“黨建引領(lǐng)”的加持和推進下，全面建立健全“基層治理、平安建設(shè)、法治建設(shè)和組織保障”等30多項體系完備、規(guī)范可行的機制制度，形成了共商、共建、共治、共享的平安建設(shè)新格局。

堅持底線思維，織密安全風(fēng)險“防控網(wǎng)”

注重源頭防范，強化風(fēng)險研判。不斷完善防范化解社會矛盾風(fēng)險機制，以家庭安全穩(wěn)定風(fēng)險評估為抓手，依托湘西州綜治中心信息化平臺分類分級防范和化解14類風(fēng)險，建立臺賬管理，動態(tài)清零銷號。  

立足預(yù)測預(yù)見，全面排查隱患。推行村安例會、院壩會工作機制，依托網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和網(wǎng)格員、志愿者、“五老人員”等平安建設(shè)力量，定期開展“上樓”“敲門”行動，對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、重點人群和行業(yè)隱患開展全面排查，及時掌握和消除隱患。　

著力化解處置，及時消除風(fēng)險。縣綜治中心根據(jù)“平安地圖指數(shù)”（政治安全、社會治安、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全、社會矛盾風(fēng)險、公眾安全感等），及時分析研判形勢，掌握轄區(qū)內(nèi)苗頭性、預(yù)警性風(fēng)險，精準調(diào)度和組織力量化解處置。

近4年來，該縣矛盾糾紛的受理率和調(diào)處率達100%、化解達99.8%以上，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件、精神障礙患者等重點人員案事件。

堅持共建共治，鑄牢平安建設(shè)“夯基石”

夯實根基，筑牢治安防線。深入推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造矛盾糾紛化解“終點站”，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)；積極探索構(gòu)建共建共治的黨政主體防線、基層治理的人民防線、預(yù)防警務(wù)派出所前沿防線，織密社會治安風(fēng)險防控網(wǎng)，全力防范化解重大風(fēng)險；城區(qū)落實“街面屯警”、推行“一分鐘處警”機制，鄉(xiāng)村、重點區(qū)域和部位采取不定期巡邏和智防技防物防措施，多層面、多維度、立體化防控案事件發(fā)生。

匯聚力量，強化網(wǎng)格管理。建立縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格平安巡防四級架構(gòu)體系，推進落實“四聯(lián)三延五進網(wǎng)格”“三會兩制一獎”機制，激活基層活力，重點培育一支以信息報送、矛盾化解、治安防范、為民服務(wù)為主的網(wǎng)格員隊伍，帶動1萬多名平安志愿者和機關(guān)黨員干部參與平安建設(shè)和社會治理服務(wù)，做到“小事不出組、問題不出網(wǎng)格、矛盾不上交”。

搭建平臺，依托智慧賦能。將全縣雪亮工程、數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城管等10686個監(jiān)控探頭接入綜治平臺，做到“村社區(qū)、網(wǎng)格樓棟、主要街面、重點場所”視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn)社會治理“一圖感知、一網(wǎng)作戰(zhàn)、一體指揮”，推進矛盾風(fēng)險精細防控、社會治安精確治理、違法犯罪精確打擊。

2024年，全縣刑事案件、治安案件發(fā)案同比分別下降31.6%、8%，城區(qū)可防性刑事案件、行政案件分別下降6.06%、35.86%，社會更加和諧穩(wěn)定、群眾安全感獲得感幸福感成色更足。

堅持結(jié)果導(dǎo)向，用好督導(dǎo)考評“助推器”

將平安建設(shè)考核結(jié)果納入綜合考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，最大限度增強了黨員干部推進平安建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

嚴格按照《湖南省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施辦法》及相關(guān)規(guī)定，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行社會治安綜合治理工作職責(zé)，進行責(zé)任督導(dǎo)和追究，推動各級各部門壓實責(zé)任，主動履職盡責(zé)。

堅持以人民為中心，把檢驗平安建設(shè)的工作標準、評判“平安不平安”“滿意不滿意”的“表決器”交到群眾手中，極大地激發(fā)了干部積極擔(dān)當作為。

站在新的起點，瀘溪堅持守正創(chuàng)新、砥礪前行，著力推進平安建設(shè)，全力打造根基更牢、水平更高、人民群眾安全感獲得感幸福感更足的“全國平安縣”。

作者：龔開禮 徐朝輝

責(zé)編：李穎

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報